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La Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) revocó tres sentencias emitidas por el Tribunal Electoral de Veracruz (TEV), con las que se acreditaron diversas violaciones por parte del ayuntamiento de Xalapa y su presidente municipal, Pedro Hipólito Rodríguez Herrero, por la difusión de propaganda gubernamental -por medio de anuncios espectaculares, publicaciones en sus cuentas oficiales de Facebook y Twitter, y la colocación de una lona en el Palacio Municipal-, al resolver los juicios electorales 96, 98, 108, 109 y 110.

El juicio electoral 96 fue promovido por Rodríguez Herrero, en contra de la resolución del TEV, que tuvo por acreditada la supuesta difusión de propaganda gubernamental por parte del ayuntamiento que preside, en el período prohibido por la ley, y dio vista al Congreso del Estado de Veracruz para que, en el ámbito de sus atribuciones, procediera conforme a derecho.

Los magistrados de la Sala determinaron revocar la sentencia motivo de disenso en razón de que el Tribunal local dejó de advertir que se actualizaba la figura jurídica de la eficacia refleja de la cosa juzgada, respecto al nuevo procedimiento especial sancionador 40/2018, sometido a su conocimiento, con el que se controvirtió la utilización de propaganda gubernamental en espectaculares y en las cuentas oficiales de Facebook y Twitter del ayuntamiento y del presidente municipal; ya que existía un pronunciamiento sobre la misma falta en el procedimiento especial sancionador 24/2018, en el que el Tribunal local declaró como inexistentes las violaciones objeto de denuncia, determinación que fue confirmada por esta Sala Regional.

En ese sentido, se indicó que ambos procedimientos guardaban relación, pues impugnaban la existencia de los mismos espectaculares fijados en diversos puntos de la ciudad, lo que cambió fue, únicamente, la temporalidad de la denuncia.

El primer procedimiento fue presentado por el Partido Revolucionario Institucional, y se resolvió por el TEV antes de que iniciaran las campañas electorales, determinando que se acreditaba la existencia de la propaganda denunciada, más no de las violaciones señaladas; el segundo, fue promovido con posterioridad por el Partido Acción Nacional; en dicho procedimiento el Tribunal analizó, de manera errónea, la temporalidad de la denuncia, asumiendo que los espectaculares fueron fijados en el período de campaña; sin embargo, estos se colocaron con anterioridad a dicha etapa.

De ahí que, fue incorrecto acreditar la responsabilidad con base en la temporalidad, pues el primer elemento que el Tribunal local tenía que analizar era si se acreditaba o no la infracción, lo cual ya había sido desvirtuado.

Por otra parte, en el juicio electoral 98, promovido por Luis Guillermo Manzano Sánchez, coordinador de Comunicación Social del ayuntamiento de Xalapa, en contra de la sentencia del TEV que impuso una infracción a dicho municipio por la utilización de propaganda gubernamental en su cuenta de Facebook institucional, por conducto de Manzano Sánchez, bajo el argumento de que en 16 links de dicha cuenta se enalteció a la administración municipal ante el electorado, afectando la equidad en la contienda.

Los magistrados de la Sala Regional decidieron revocar la sentencia, en virtud de que 12 de los 16 links eran de carácter informativo, sin que invitaran o promocionaran algún logro o beneficio del ente de gobierno o se señalara el apoyo a favor de algún partido político o candidato del proceso electoral ordinario local; esto es, no constituían propaganda gubernamental al encontrarse dentro de las excepciones a la normatividad electoral.

Por lo que hace a los cuatro links restantes, determinaron que sí eran publicaciones en las que se difundían acciones de gobierno, y por ende se determinó que constituían propaganda gubernamental.

A partir de lo anterior, se ordenó al Tribunal local que emita una nueva resolución en la que determine lo que corresponda respecto de las cuatro publicaciones aludidas.

En cuanto a los juicios electorales 108, 109 y 110, promovidos por Eric Omar Rodolfo Juárez Valladares y otros ciudadanos, en contra de la sentencia del TEV en la que declaró existente la difusión de propaganda gubernamental una vez iniciada la campaña electoral, consistente en la colocación de una lona en la fachada del Palacio Municipal de Xalapa el día 1° de mayo, -cuando se realizó el desfile del Día del Trabajo- con la leyenda “Xalapa florecerá con la lucha de las y los trabajadores”, acompañada del logotipo e imagen del ayuntamiento, como consecuencia de ello, se ordenó dar vista al Congreso del Estado.

Los magistrados revocaron la sentencia, toda vez que, contrario a lo expresado por el Tribunal local, el mensaje expuesto no transgredió la normatividad electoral, pues su contenido se encontraba dentro de una excepción a la limitación de difundir propaganda gubernamental, además de que no infringió la equidad e imparcialidad en la contienda.

Ello es así porque, del análisis del mensaje contenido en la lona, se determinó que era de carácter educativo; además de que ha sido criterio sostenido por este Tribunal, que la colocación de propaganda en época electoral, con motivo de invitación a festejar un día social y culturalmente importante para la sociedad mexicana, no infringe la prohibición de difundir propaganda gubernamental durante una campaña electoral.

De igual forma se consideró que la lona objeto de la denuncia se difundió en el marco de la conmemoración del desfile del Día del Trabajo, sin que se advirtiera elemento de carácter político o en apoyo o detrimento de algún candidato o fuerza política y en consecuencia, se revocó la sentencia impugnada.

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